“农，两年之内这些人基本都要在土地上耕种，开垦荒地，学会使用农具种植，学会收获。 .”

“到时候，在夏东西两城内，按照里司制度，每一里分荒地五千亩方圆，这个我到时候会去规划。”

“三月份垦种时间已经不够，所以放弃春种，城邑会提供基本的食物以维持一年。在八月份秋种之前，每一里必须要开垦一千亩的土地，这是最低标准，做不到的话要受到惩罚。并不难，不要说已经有牛马了，就算拿手和锄头刨也能刨出来。”

“每一里分牛十二头，马两匹，犁铧耧车二十套，锄头稷镰等工具一百套。由农吏管辖，这是公产不是私产。牛马如果无故死亡你们也知道会是什么样的惩罚。”

“争取在明年五月份夏收的时候，不但要保证自己足够吃，还要承担赋税。”

说到这，终于有人发声提问，提问的是个农学班的年轻人，是最早一批前往农庄实习的，如今已经基本掌握了农田耕种的基本知识。

陈健认得，这是石荠的弟弟，是叫石泉，很清秀的一个小伙子。

“姬夏，我想问问，这边的赋税怎么征收呢？在榆城的时候，农庄的所有收获都归公产，再由公产重新分配，计划统计司管着一切。这边也是这样吗？”

陈健摇摇头道：“那时候榆城初建，粮食不能保证，而且很多人并不会耕种，整个山岬岛上那么多人等着吃饭，不把粮食全都收归公产不行。”

“这边就不必这样。一里五十户，固定缴纳定量的粮食，剩余的可以自行留下，愿意售卖就售卖。”

“你们作为农吏的，也可以组织这百余户做些小作坊。从明年开始，一些管制会放开。除了盐、铁、铜、酒、武器之类仍旧公产经营外，其余的可以自由买卖。甚至有余力也可以在冬季闲暇时候捕鱼、烧贝、做木工、刮硝、烧炭之类都可以。”

“两年评比一次，谁做的最好让一里之内最为富庶，谁就可以受到奖励，也可以提升官等。”

石泉哦了一声，众人也都松了口气，这样管辖起来要容易得多，而且自己学到的那些东西总是可以用上的。

供销司收购的东西很多，木炭、鱼鳔、蜂蜜、木工这些，都可以集中百余户的力量来做，一家一户肯定是干不成，而且最重要的是夏城在严格的里司制度管控下，也没有人可以雇佣去做这些事，只能集中自耕农在闲暇的时候自己做，以将资本和劳力集中起来。

陈健想了一下，又补充道：“除了粮食之外，在你们完成土地开垦之后，在一两年之内可能还会强制要求种植某种作物，作为赋税缴纳的未必都是麦豆，也可能是麻之类的东西。这是计划统计司的事，和你们无关，你们只要按要求去做就是。”

众人又随意问了些问题，陈健一一解答，还有两三年的时间可以让他们慢慢熟悉，这时候不用太过忧心。

农、学、兵、工四件事中，工是指归属国家的大作坊，用不到这些人管，但陈健还是大致说了一下。

等到众人消化的差不多之后，陈健抛出了军制改革的计划。这个军制改革实际上适合学堂教育并联在一起的。

确定将夏城设郡，用里司制度约束以半集体协作的方式，那么就可以先按照十五户抽一的方式组建常备兵，大约是四百人，可以用来维持国家暴力机关的运转和权威。

这些常备兵不是野战部队，只是在过渡期作为暴力工具。

里司中每年也要在农闲时候组织军事训练，基本就是训练戈矛方阵，作为以防万一需要全民动员的情况。

而真正的主力部队则分为两份。

从今年开始，所有十四到十五岁的刚刚成年的年轻人都需要履行成为士兵的义务，服役四年到五年。他们主要是戈矛兵和方阵兵，以及可能的火绳枪兵。这是维持阵线的主力。

而之前的四百脱产黑衣卫和阳关白马手下的骑兵将要拆散重新组合成三支部队。

羽林、黑衣、雷火。

抽调一百黑衣卫、一百骑手、外加一些作坊工搭建起羽林孤儿的架子。

羽林孤儿将是夏城今后的正规骑兵，三月份陈健就准备将马镫配发下去，组建真正的冲击骑兵。

这些孤儿从小就要受到严苛的马术训练，在拥有马镫之后对于农耕民族来说骑马简单了许多。

羽林孤儿的主要武器短期之内是长矛，用以绕到敌方侧翼冲刺，或是冲击敌人的弓手。

黑衣卫保持不变，作战方式依旧以战车冲击和徒步披甲冲击为主，训练严苛，个人能力要强，骑术要求不高只需要学会骑马，必要的时候作为骑马步兵在战场机动。

而雷火卫则是新的职业军队，主要练习投掷点火手雷、学习火药知识、在火绳枪出现之前用竹管练习一整套动作，在铜炮出现之前以木头操练装填办法等等。

这一支部队基本上以完成开蒙教育的年轻人为主，要先熟悉火药的爆炸声，习惯战场的烟雾，为的是一旦新武器出现可以作为教官和炮手。