然而这次投票的结果大大出乎人们预料，一直以来坚决反对组建联合舰队的冷泉、塔纳、鲁瓦三家城邦代表，竟然全都投了赞成票，使得提议最终获得8票赞成顺利通过。

与会者对这三家城邦突然转变立场大惑不解，离开会场还在私下议论。

罗兰与他们擦肩而过时听到只言片语，不由暗自冷笑，冷泉、塔纳和鲁瓦三家城邦的代表当然不敢反对柳博芙的提案，否则把勾结海盗的丑闻曝光出来，管保他们吃不了兜着走。

罗兰很清楚组建本德同盟联合舰队只是一个幌子，有了这个名分，柳博芙就有权绕过各邦领主，直接调动各邦军事力量，而各邦一旦失去军权，也就丧失了独立执政的根基。

罗兰从未把眼光局限于白鸥港与巨妖岛的战争，他的目的是通过这场打击海盗的战争推动柳博芙对本德同盟现行体制进行大刀阔斧的改革，从过往那个松散的邦联逐步转型为一个组织更严密、权力更集中的联邦政体。

到目前为止，他基本实现了自己的目的：柳博芙·扬波已经掌握本德同盟经济和军事两大命脉，只要她愿意，随时可以为自己加上一顶女王冠冕。